《陕西省药品监督管理(lǐ)局行政听证工作制度》解读

发布时间：2021-09

《陕西省药品监督管理(lǐ)局行政听证工作制度》解读

一、出台背景

新(xīn)修订的《中华人民(mín)共和國(guó)行政处罚法》已于2021年7月15日生效，其中一项主要修改内容就是完善了听证程序，包括扩大听证范围、完善听证组织程序、延長(cháng)听证申请期限、强化听证筆(bǐ)录的效力等内容。同时，國(guó)家市场监督管理(lǐ)总局也于2021年7月2日对《市场监督管理(lǐ)行政处罚听证暂行办法》的部分(fēn)条款予以修改。為(wèi)实施新(xīn)修订的《中华人民(mín)共和國(guó)行政处罚法》和《市场监督管理(lǐ)行政处罚听证办法》，我局修订了《陕西省药品监督管理(lǐ)局行政听证工作制度》。

二、制定依据

本制度依据《中华人民(mín)共和國(guó)行政处罚法《市场监督管理(lǐ)行政处罚听证办法》等法律法规规章，结合工作实际制定。

三、主要内容

本制度共四章二十九条，包括总则、依申请听证、依职权听证、附则四个部分(fēn)。主要内容涉及以下几个方面：

一是明确了申请听证的范围和依职权举行听证的范围。

二是对行政听证组织机构、听证人员、听证参加人作出了规定，明确了听证人员的组成、职责和义務(wù)，明确了行政听证参加人的范围和权利义務(wù)等；

三是对行政听证的告知、提出、启动和举行的具體(tǐ)程序、要求以及时限等进行了明确和规范。

四是对行政听证过程中的回避、中止、终止等情形作出了明确规定。

四、需要重点说明的几个问题

一是扩大了听证范围，本次修订将责令关闭、限制从业两种行政处罚纳入了听证范围，以更加充分(fēn)地保障相对人权利。

二是将行政处罚听证申请期限由3个工作日延長(cháng)至5个工作日，同时将送达听证通知书的时间由“举行听证前7日”修改為(wèi)“举行听证前7个工作日”，进一步完善、优化了听证组织程序，延長(cháng)了听证申请人行使听证权利的期限，切实保障行政相对人的合法权利。

三是增加了“省局应当根据听证筆(bǐ)录，结合听证报告提出的意见建议，依照《行政许可(kě)法》《行政处罚法》《市场监督管理(lǐ)行政处罚程序规定》的有(yǒu)关规定，作出决定”等内容，强化了听证筆(bǐ)录的效力，明确行政机关应当根据听证筆(bǐ)录和听证报告作出决定。

四是结合本省药监系统的组织架构和工作机制，明确规定了各地药监分(fēn)局以自己名义实施行政处罚过程中需组织听证的，由药监分(fēn)局参照本制度自行组织；以省局名义实施行政处罚过程中需组织听证的，适用(yòng)本办法。